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宜居梦想渐成真
记者 易宏金
城市由时间和空间积淀而成。时间赋予城市历史，空间决定城市面孔。市容环境综合整治，是梳理城市历史，刻画城市面孔的过程。
1998年，合川成功创建重庆市卫生城市，2011年又启动“五城联创”，有效开展环境卫生综合整治，人居环境已有很大改善，城市品味和功能显著提升。
但在城市管理中仍存在一些薄弱环节，市容市貌“脏、乱、差”现象没有得到根治，乱扔乱倒、乱写乱画、随地吐痰等不文明行为还不同程度地存在。
面对众多问题，该如何下手？区委、区政府下决心借“创建国家卫生区”的东风予以全面根治。经过一场场轰轰烈烈的“创卫攻坚战”，2014年，合川荣膺“国家卫生区”称号。
然而，提升城市形象、改善民生福祉，只有起点、没有终点。在2014年至今的3年里，从政府机关到一般门店，从党员干部到普通市民……江城儿女发扬坚韧不拔、创新求变、奋勇争先的“合川精神”，建章立制、落实责任，全民共建、全民共享，不断捍卫“国家卫生区”这张荣誉名片。
快跟上步伐
推进机制：上下联动 条块结合
2017年3月17日，合川召开会议，对巩固提升国卫成果再动员、再部署，全区各界1000余名代表参加大会。区委书记李应兰强调，要以各街道为主体，责任落实到各网格，坚持条块结合、以块为主，布置工作和检查工作相结合。区长徐万忠要求，要进一步明确重点任务，实行常态化管理，建立健全长效机制，确保取得实效。
“针对创国卫工作涉及面广，牵头单位多，条块分割，力量分散的问题，合川强化龙头带动作用，突出责任主体，注重力量整合，有序高效推进创国卫工作。”副区长吴景明介绍，我区形成两个“1+N”工作推进机制。在区级层面，由10个专业组牵头责任单位负责，统筹开展专业方面的创建工作，街道和相关部门作为协作单位配合开展工作；街道层面，按照属地管理原则，由街道牵头，负责本辖区内的全面创国卫工作；相关区级部门组成工作组，配属街道全权指挥、调配；行业主管部门全面负责行业内部全面创国卫工作。做到责任主体明确，标准统一，各方力量充分整合。
精心呵护
“不会就学、不懂就问，我们只有自己先掌握好国家卫生区的标准，才能在工作中有的放矢，解决难点问题的时候也更有底气。”区创卫办工作人员说，印发的“手册”和“标准”已经成为他们的日常必备，每天起床、睡觉前都要翻看几遍，做到对每条标准了如指掌。人人头上有指标，千斤重担大家挑。除了创卫办的工作人员，江城儿女人人都参与者，大家一起巩固提升国卫成果。
“你别着急，我立马喊人来处理。”近日，合阳城街道较场坝社区网格员李安平接到石院街3号4-3户主打来的电话，原来石院街3号4单元楼下的化粪池堵塞，严重影响了居民生活。挂断电话后，李安平立马给“国卫工作群”发了条微信。15分钟后，相关人员就赶到现场，不到半天时间疏通了化粪池，得到群众一致好评。
这只是我区城市网格管理的一个缩影。据了解，按照“一个网格、一个属地”的原则，我区以社区为单元将主城区划分为248个网格，每个网格确定一个机关事业单位或人民团体负责网格内创建工作，充分发挥各自在人力、职能、资源等方面的优势，有效消除了创建盲区，形成了创建合力。
投入机制：政府引导 社会主体
单体楼院和背街小巷因基础设施薄弱、管理滞后，历来是城市管理的难题。近年来，我区着力强化城区单体楼院及背街小巷综合整治工作，进一步提升市容环境品质和群众满意度。
“我们草花街修建了社区公园，晴天没有灰，雨天不湿鞋，以前的垃圾不见了，乱搭的棚棚也拆除了，除地面白改黑外，还修建了‘德润墙’，布置了乒乓台和下棋用的石桌子，大家的活动场地整洁了，心情也比以前舒畅好多了。”家住钓鱼城街道北门社区草花街小区的郑耀华告诉记者，他所居住的小区环境的改善，得益于合川“六有六无”(有垃圾收集设施、有休闲座椅、有健身器材、有视频监控、有绿化、有管理；无垃圾、无污水、无乱牵挂、无乱堆放、无破损道路、无路灯盲区)单体楼院及背街小巷综合整治工作的实施。#p#分页标题#e#
单体楼院整治
变化，随处可见。日前，记者来到南津街街道南屏路25号，随机询问了小区整治情况。1栋4楼住户88岁的周淑瑜颇有感触。她向记者说：“我是区人民医院的拆迁户，在南屏路住了20多年，以前，小区的路都不平，像我们年纪大的一不注意就很容易崴脚。现在完全大变样了，小区整改过后，环境好多了，墙壁都是重新刷过的，违章建筑物和那些棚伞也都拆掉了，楼院更整洁了，我们住着很舒心。”
整治单体楼院和背街小巷，合川采取“政府引导、居民自治、严格考核、兑现补贴”的管理模式，引导楼院居民通过民主推举等办法，自行决定聘用保洁工进行环境卫生整治和楼院管理，并对保洁工和楼院卫生进行严格考核，所需经费采取居民自筹，政府给予一定补贴的方式解决。由于涉及切身利益，群众参与管理热情空前高涨，单体楼院卫生迅速好转。这一机制广泛用于餐饮单位“前灶后厅”整治、公共场所卫生消毒及病媒生物防制等工作，充分调动了全社会参与创建的积极性、主动性。
管理机制：疏堵结合 刚柔并济
巩固和提升国卫成果为了什么？“民”字当头，“和谐”为重。“创建国家卫生区不仅仅是为了拿一块牌子，更重要的是要在创建过程中为百姓办好事、做实事。”这是区委、区政府对创建工作的把握。
家住南津街南园路的李清还记得，每逢下雨天，她从六角丘菜市场买菜回来，都得把鞋湿透。原因是人行道不透水，路面积水问题严重。如今，她再也不为这事儿“郁闷”了，通过改造农贸市场，为市民营造了优质舒适环境。
城市发展，三分建、七分管。建设能创造优美环境，管理能提升城市品位。近年来，我区立足建管并重，以巩固提升国卫成果为抓手，建立扩容增量的市场体系，改造、新建一批农贸市场，创建名小吃一条街，合理设置早、夜市摊区，引导摊户进场规范经营，满足市民就业需求，有效化解了占道经营和流动摊贩管理难题。
擦亮城市
随着城市的发展，城市管理的内容已涉及城市基础设施、公共管理、市容环境等多个领域，城市管理的任务日益繁重，但由于历史原因和管理体制的制约，以往的城市管理运行机制逐步暴露出一些突出问题。
在新形势下，我区建立高效精细的管理体系，突出街道办事处在城市管理中的主体地位，将原由市政统一集中管理的城管队伍下沉至各个街道，成立市政大队，由街道统一指挥管理。建立以区为核心、街道为主体、社区为基础的三级管理体制，形成了“两级统筹、三级落实”的大城管格局，极大的提高了城市管理效率和精细化管理程度。
“昨天刚刚刷上的涂料，今天就被涂上野广告。”“崭新的垃圾箱视而不见，继续将垃圾扔在外面。”媒体成为国卫督导的又一支生力军，合川日报、合川电视台、合川广播电台以及相关网站均开辟了热线、专栏、专题，对不良行为进行曝光，让美与丑都亮在群众的眼前。
为加强城市管理力量，我区还在公安系统成立了城市管理特勤支队，配备警察60名、协警120名，承担城市管理巡逻防控、应急处置、秩序管理等工作，变事后出警为事前防控。
绿意盎然
初夏时节树木葱葱，英雄之城其乐融融。
如今，漫步在合川的大街小巷，你可以倾心体会城市的美。
合川之美，美在干净整洁，无论是大街、小巷，还是公共场所，处处是一片清爽面貌，让人赏心悦目；合川之美，美在文明有序，无论是公园、广场，还是三江河畔，处处是一片欢声笑语，让人流连忘返……
从外地回合川老家照顾儿子高考的刘小林，昨日特意逛了一趟合川城区。看到整洁有序的街道惊叹不已：“真没想到咱们合川变得这么漂亮整洁，她已超过了许多城市。”
整洁的市容体现着城市的整体素质，刘小林的溢美之词，从一个侧面道出国家卫生区巩固、提升，让生活更美好。
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