营造良好发展环境北碚“放大招” 向创业创新抛

    华龙网5月26日16时11分讯（首席记者 雷其霖）“对群众反映强烈、社会影响恶劣的窗口单位负责人和直接责任人一律先停职，经查实后按规定严肃问责并予以曝光。”今天上午，北碚区召开营造良好发展环境动员大会，对于公职人员的渎职行为，出台最严厉措施。

    该区将以改善政务环境、市场环境、政策环境、要素环境、发展环境和社会环境为重点，着力营造开放、整洁、高效、廉洁、法治、安定的良好发展环境，力争通过三到五年的努力，营造全市一流发展环境。

    营造良好政务环境北碚下“狠招” 行政效能提升首当其冲

    “哪个公职人员砸了客商的饭碗，那就先砸这个公职人员的饭碗。”北碚区有关负责人在动员大会上掷地有声。

    营造良好政务环境，北碚明确清理行政审批的部分事项，凡是上级明令取消或没有设定依据的行政审批事项将全部取消。对于多部门联合审批事项，互为前置、互相牵制的，将推行并联审批，而对于一个部门内部多环节审批则一律实行“一章审批”。

    在行政服务方面，北碚今后将加快推行网上审批、电子监察及智能服务于一体的“云政务”平台建设，推进行政审批事项纳入市级网上审批平台运行，通过“线上”倒逼“线下”优化审批流程、规范管理。

    涉及政府部门的权利清单、责任清单和办事流程图，将全面公开；加强公共资源配置信息和公共监管信息公开，全面推进政务信息公开。

    为了吸引重大优质项目落户北碚，北碚也拿出诚意，今后但凡重大项目落地，北碚将确定一名区级领导和相关部门跟踪服务，定期走访，及时发现问题，协调解决企业发展难题。应由市级部门审批的项目，相应区级部门安排专人跟踪指导办理，并承诺办结时限。

    营造公平竞争市场环境和公开透明政策环境 这些高压线“碰不得”

    “先照后证”制度是近年来比较受欢迎的一种行政审批制度。今后在北碚，也将放宽注册资本登记条件，降低企业市场准入门槛。下放工商登记权限，企业在有条件的工商所，便可以完成注册登记。同时，建立企业制假贩假、偷逃贷款、恶意逃税、广告欺诈、违法排污、拖欠工资等信息采集和监管体系。

    而在公众普遍关注的中介服务机构管理方面，对于无法律法规依据的中介服务项目进行全面取消；对于应由行政机关办理的事项，中介机构将不再插手；可以通过征求意见、事中事后监管解决以及申请人按要求可自行完成的事项，行政部门不得设置前置中介服务；对于行政主管部门插手干预中介组织经营活动、指定中介服务以及强制服务收费等违规违纪行为，都将严肃查处。此外，北碚将搭建中介服务机构信用平台，公开中介服务机构资质等级、收费标准、服务质量、服务时限等信息。

    对于垄断行业不正当竞争，北碚也将严查一些垄断企事业单位的“霸王”行为，对于企事业单位的某些指定设计、采购、安装单位等行为将依法查处。

    在规范涉企收费行为方面，凡是没有法律法规依据的收费项目都将取消。擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费项目，一律停止执行。对于依法设定的行政事业性收费实行目录管理，并向社会公布，接受社会监督。

    相关负责人介绍说，所有行政事业性收费严格按照“票款分离”和“收支两条线”的原则，全额纳入财政预算管理，任何行政单位禁止向企业进行集资、摊派。

    优化生产要素配置 杜绝公职人员“钓鱼执法”

    对于有发展资金困难的企业，北碚将开展银企对接，鼓励商业银行对中小微企业融资贷款给予支持。对于市场前景好、诚信经营、暂时经营困难的企业北碚将不断贷、不抽贷。

    在一些重大项目土地用地指标上，北碚将全面开展批而未供土地和闲置土地清理，提高土地利用效率。

    在城市基础设施建设方面，北碚将加大投入交通建设，降低企业物流成本，完善文化、教育、卫生、商贸等城市配套设施建设。

    此外，对于市民反映意见较大的市容市貌问题，北碚也将进一步规范和取缔占道经营、占道停车等行为，推进城市棚户区改造，加大背街小巷的环境整治力度，实施城市“净化、绿化、美化、亮化”工程，提高城市管理水平。

    在营造公平公正的法治环境方面，北碚将严格遵守行政处罚证据规则，杜绝“钓鱼执法”“隐蔽执法”等违法或不当行为；健全商事纠纷非诉讼解决机制，建立多元化纠纷解决机制，提高效率和质量，培育专业化调解组织，培养职业化调解人才。

    此外，北碚将营造和谐包容的社会环境，优化人文环境，确保公共安全稳定。在北碚全区范围内，完善创新创业服务体系，加快实施众创空间建设行动，通过“互联网+”“创投基金”等服务方式创新，激发全社会创新创业活力。

    破坏发展环境将受重罚 北碚公职人员头悬“达摩克利斯”之剑

    为了营造良好的经济发展环境，北碚也算是下了狠心。除了这些严厉的规范性举措之外，北碚对涉及损害良好环境氛围的公职人员、单位也将进行重罚。

    对于群众反映强烈、社会影响恶劣的窗口单位负责人和直接责任人，采取先停职，经查实后严肃问责的决定。对于企业投诉打击报复、恶意执法、影响企业正常生产经营的，经查实后根据情节给予免职或调离原工作岗位处理，并依法依纪予以惩处。对于领导干部干预市场经济活动，妨碍企业发展，私自插手企业工程发包、物资采购、产品销售等经营活动的，依法依纪严肃查处。

    值得一提的是，营造良好发展环境，北碚区设立了一个领导小组，对于各部门、园区、镇街工作，全部采取“一把手”负责制，确保本地区、本系统、本部门发展环境不断改善。

    为了强化监督检查，北碚采取的是日常检查、专项督查、明察暗访等形式，加大对营造良好发展环境工作的督查力度。设立投诉电话，发挥人大依法监督、政协民主监督以及司法、审计机关的监督作用。

    在这场声势浩大的营造良好发展环境行动中，北碚还将通过广泛开展企业评部门、下级评上级、群众评政府活动，并将评议结果纳入部门和干部的年度考核体系中。

• 上一篇：北碚：出台《损害发展环境行为问责暂行办法》
• 下一篇：北碚区侨商联合会正式成立