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忠县：三年工业扶贫行动 提高忠州经济发展质量
2016年上半年，忠县启动特色工业扶贫发展三年计划。
该计划的核心目标是，到2018年底，园区工业总产值达到250亿元，入园企业达到101家，安置就业人员1万人，从而实现工业扶贫的最终目的。
忠县工业园区管委会是落实特色工业扶贫发展三年计划的核心单位，他们在怎么做？8月中旬，记者深入县移民生态工业园区和县工业园区管委会，了解到了发生在部分集体和个人身上的故事。
为做一个拆迁户工作，工作组上门43次
工业发展，离不开土地资源支撑。工业园区发展，需要征地拆迁来解决用地问题。
征地拆迁工作的个中酸甜苦辣，只有参与者才有深切感受。
2012年7月，川环管业项目落户忠县移民生态工业园区。项目需征地505亩，涉及乌杨镇黄谷村部分村民的土地和房屋。
就在大多数村民签订协议，征地拆迁工作顺利推进时，村民张旬（化名）坚决不同意签字。
四十多岁的张旬，刚丧偶不久。其诉求是，她以后要再组建家庭，应将未来的老公纳入安置范围。同时，她提出，其大儿子刚结婚，未来的孙子应得到安置。令人哭笑不得的是，张旬还提出，她18岁的二儿子以后也将结婚生子，未来的儿媳和孙子同样应该安置。
很显然，张旬的要求于法无据，被工作组严辞拒绝。由于诉求没有得到满足，张旬坚决不同意签字。
工作人员轮番上门，苦口婆心地给她摆事实讲道理，讲工业园区会造福子孙的小道理，讲工业反哺农业和民生的大道理等等。但张旬不为所动。
书面记录的数据显示，工作组先后到张旬家做思想动员工作43次。最终，或许是工作人员的执着感化了张旬，更或许是针对其他拆迁户的司法强拆有一定的震慑作用，2014年9月，张旬终于同意签字。
类似的例子，不止一个。
县工业园区管委会副主任吴明亮从2012年进入园区工作以来，一直奋战在征地拆迁一线。对于征地拆迁，他有更深的认识。
“征地拆迁是为了保障园区用地，发展工业。但我们不能为了发展工业而发展工业，发展工业的目的是反哺和发展民生。当下一个客观事实是，国家相关政策标准与群众期望值有一定差距，这就需要我们找到一个结合点和平衡点，既不折不扣执行国家政策，又确保不损害农民利益。”吴明亮认为。
近年来，县工业园区管委会不断更新园区经营理念，提升管理水平，实现有限资源利用最大化，确保要素保障持续有力。其中，园区各平台公司累计筹资约29.5亿元，有效破解了资金瓶颈；园区共获取用地批文及征收土地近1万亩，及时满足了落地企业项目用地需求，保证了园区土地的供需平衡。
园区建设，施工方“走不了一点假”
海螺水泥花园式厂区一角。
园区招商引资企业长帆新能源公司工人在组装车辆。
6月的县移民生态工业园区，骄阳似火。
6月23日，园区主一路边坡治理工程现场，几名戴着安全帽的人一路走走停停，不时对刚建好的边坡指指点点。
走在前面的2个人，皮肤黝黑。看着黑洞洞的锚杆孔眼，他们直皱眉头。
“锚杆眼不灌水泥浆怎么行？想瞒天过海？没门！”带队者一通痛斥。
“邓科长别生气，我们会整改的。”紧随其后的一包工头模样者小心翼翼地回应。
“不整改，我们绝对不会签字同意验收！”被称为“邓科长”的带队者脸色阴沉，丢下一句话后走了。
今年3月，县工业园区主一路边坡治理工程开始入场施工。在工程实施中，承建企业在未按设计要求将锚杆孔眼灌浆处理的情况下，抱着侥幸心理邀请业主现场代表和监理代表验收。
不料，此举被甲方现场代表、县工业园区管委会工程部科长邓大玉和长江监理有限公司驻工业园区基础设施项目监理总监鲁续峰发现，并被要求立即整改。
验收现场，施工方负责人满口承诺整改。
但在第二次验收时，邓大玉和鲁续峰又发现了新情况——施工方耍了一个小聪明，在锚杆孔眼表面涂上一层混凝土，而里面仍空着。
聪明反被聪明误，施工方的瞒天过海之举最终被邓大玉和鲁续峰的火眼金星发现，并当场再次责令整改。
当天下午，施工方运来混凝土，组织工人对锚杆孔眼进行填充。为防止施工方再耍滑头，邓大玉和鲁续峰硬是顶着烈日现场监督工人将每个锚杆孔眼灌满。
直到下午 6时，工人将最后一个锚杆孔眼灌装完毕，邓大玉和鲁续峰才离开现场。此时，他们的衣服已经能够拧出水来了。
截至目前，忠县已累计投入约29.5亿元资金用于园区建设，实施场平近9000亩，征收土地9000亩；建成道路12公里，同步建成雨污管网24公里；建成标准厂房8.08万平方米，新建安置房15万平方米，并实现了通水、通电、通气等。基本建成工业园区乌杨组团一期2.58平方公里，能满足入驻企业建设和生产要求。
“特瑞速度”造就招商样板
近日，重庆特瑞新能源材料有限公司（下称“特瑞项目”）厂房公共部分和基坑建设动工。
熟知特瑞项目落地情况的人都知道，这个项目从进场到获得土地批文，前后仅22天。
“正常情况下，同类项目从签约到获得批文，至少需要4个月时间。”县工业园区管委会招商科科长刘仁华说。
是什么成就了“特瑞速度”？这还得从半年前说起。
今年春节后，一名县领导陪同重庆特瑞电池材料股份有限公司（下称“特瑞电池”）负责人前来忠县考察锂电材料的原料产品投资事宜。
特瑞电池在大渡口区的锂电池正极材料总计生产能力达6000吨/年。该公司负责人此次来忠县，就是冲着石子乡丰富的石灰石资源来的——石灰石中的碳酸钙可加工氢氧化锂，是制造锂电池正极材料的主要原料。
在现场考察结束后，这名县领导抛出一个“题外话”——制成氢氧化锂后又得运回大渡口，物流成本高，何不在忠县办个锂电池正极材料厂？
一语惊醒梦中人。特瑞电池方面认为这话有理，与其费尽周折开办一个原材料厂，倒不如直接开办一家与在大渡口区一样的锂电池正极材料生产企业。
于是，双方一拍即合。今年5月19日，特瑞电池与忠县正式签订合作协议，商定在忠县实施10万吨锂电池正极材料项目。项目总投资31亿元，占地580亩，预计年底正式投产。
这么大体量的项目，如何在半年时间之内尘埃落定并正式投产？签约后，作为服务主体的县工业园区管委会高度重视，并指派副主任陈平担任具体负责人，全面对接和服务该项目。
新引进项目，最繁锁的莫过于项目开工前各项审批手续的办理，其中又以土地方面的手续最为关键。
项目签约后，陈平带着特瑞电池负责人多次到县国土房管局等相关单位，协调用地事宜。
在县领导及国土房管局的大力支持下，5月27日，特瑞项目一期所需386亩土地的公开招拍挂事项得以在指定网站公示。
经过公示，6月19日，特瑞项目正式获得土地使用权证。
“以往，同类项目的这一过程，至少需要4个月。”直到现在，陈平都难以相信自己创造出的这一奇迹。
与此同时，在土地招拍挂期间，陈平并没有闲着，他带着企业负责人到县规划局跑规划许可证，到县环保局办理环评批复，到县发改委协调项目建设专项基金申报工作，召集会议谈判收购园区空壳和僵尸企业，协助融资。
到8月16日止，特瑞项目所涉的发改委备案、土地权证、规划许可、环评批复等手续办妥，进入实质性开工阶段。
“实事求是地说，特瑞项目受到了空前关注。为什么？因为这个项目是忠县的命根子项目！”在谈到特瑞项目到底能给忠县带来哪些好处时，陈平给记者算了一笔账：2015年，全国锂电池正极材料的产量是20万吨。而明年，忠县特瑞项目达产之后，即可实现年生产锂电池正极材料10万吨，年销售收入可达130亿元，利润13亿元，上缴税金10亿元，提供就业岗位1000余个。
“有人说，忠县今后能否升区，就靠特瑞项目了。虽然这只是句玩笑话，但足以说明这个项目对忠县特色工业以及整个经济社会发展的拉动作用。”陈平说。
近年来，忠县始终坚持以商招商、亲情招商，瞄准特色资源、产业链条精准招商，始终秉承“兑现比承诺更重要”“没有不能办只有怎么办”的招商服务理念，严格落实“四个一”服务机制，建立园企“一对一”联动服务机制，主动服务、靠前服务、精准服务、长效服务，持之以恒抓好项目建设和企业服务，努力缩短企业建设时限，确保企业快速投产达效，支撑园区发展壮大。目前，园区已成功引进海螺水泥、特瑞锂电新材料等一批重大项目，园区规上企业达到30家。
“贴身保姆”服务园区企业
在办公室撰写《工作守则》，走访企业了解群团改革需求……这些天，刘亚梅忙得不可开交，恨不得自己长出三头六臂来。
刘亚梅有两个身份，一个身份是县工业园区信息科技术服务中心主任，另一个身份是园区党群服务中心专职副书记。根据分工，并结合工作能力和特长，刘亚梅更多的工作时间放在了党群服务中心。
近些年，忠县工业园区集聚了一大批非公企业，员工大多来自外地。园区离忠县县城有15公里，在离家远离县城也远的情况下，这些外地员工的业余生活几乎为零。
同时，不少入驻园区的企业建立了党组织，有的虽然没有党组织但有不少党员职工。没有符合条件的党建工作者，没有开展党群活动的阵地，如何既抓发展又抓党建，以党建促发展，是摆在许多企业面前的一道难题。
刘亚梅在深入园区企业指导党建工作中，了解到最多的就是这两类来自企业职工和企业老板的呼声。
今年4月，结合市级相关要求，县委组织部与园区企业党委共同启动了县工业园区党群服务中心建设。刘亚梅作为重要成员，全程参与到这项工作之中。
大到选址、功能区划分、装璜设计，小到一个物件的摆放、室内线条的色彩选择，都有刘亚梅的身影。特别是在布置创客驿站、心灵家园时，刘亚梅和同事动了很多脑筋。有好几次，刘亚梅发现有几种本地市场上买不到的摆件特别适合摆放在吧屋里，她和同事利用双休日开着私家车到重庆主城一些专业市场选购，却没有报销一分钱。
今年7月13日，县工业园区党群服务中心正式投入运行。刘亚梅和同事们的任务更重了：开放服务窗口、完善“互联网+服务”体系、拟定错时服务制度、策划开展系列活动等。下一步，中心还将配套建设标准篮球场、医疗诊所、爱心超市、金融网点。
“党群服务中心建好了，园区所有企业就有了主心骨、参谋部，企业职工也有了业余活动场所，园区就能实现可持续健康发展。”对于自己的付出，刘亚梅觉得是理所当然的，也非常值得。
近年来，针对园区企业党建基础薄弱的问题，忠县成立了隶属工业园区党工委的园区企业党委，负责园区入驻企业党组织的管理以及日常党建工作的指导。同时，按照联系服务党员、职工、企业、人才零距离的工作理念，建成园区党群服务中心。该中心为园区企业开展党员组织关系转接，提供群团活动及工商、税务等相关工作咨询，提供征收安置、企业促建、企业人才等服务。
特色工业三年扶贫行动计划相关链接
目标
到2018年底，园区工业总产值达到250亿元（其中：2016年达到160亿元，2017年达到200亿元，2018年达到250亿元），确保“十三五”前三年年均增长率达到22.5%。园区入驻企业达到101家（其中：2016年达到86家，2017年达到94家，2018年达到101家）。安置就业人员1万人（其中：2016年达到9600人，2017年达到9800人，2018年达到10000人）。
具体项目
改造提升传统产业，预增产值35亿元。2016-2018年，重点推进实施年产100万千瓦水电设备制造扩建项目、水电站远程控制屏建设项目、年产1.6亿块节能保温、高强轻质新型建材项目等技改扩能项目16个。
强推在建项目建设，预增产值100亿元。2016-2018年，重点推进实施医药产业园、20万辆电动汽车、西部石材产业园、35万吨柑橘加工等28个重点项目建设。2016年，力争天地药业、长帆汽车、优通石材二期项目、中美动物药业、新型锂电材料、锦程实业、海顺石化等7个项目投产；到2018年底，28个项目中预计有20个项目建成投产。
加强现有企业培育，预增产值30亿元。2016年，拟将鲜果集橙汁、中美兽药、瑞竹纤维、威远生物、齐声五金、堃昊建材、煦彩纺织、三峡再生资源等8户企业升规入库，力争2016-2018年三年新增规上工业企业25户。
实施进展
基础设施建设方面：园区污水处理厂已进场施工，预计12月前完成土建等工作；乌杨公用码头项目2016年4月25日正式开工，现已完成50%的水下施工，正在进行陆域开挖；12.8万平方米A区安置房项目正在优化室外环境，年底可投入使用；农副产品加工基地和医药产业基地场平、道路及相关配套设施建设正在加快推进；完成530亩医药产业基地、生态工业园一期640亩等项目征地拆迁工作和部分土地出让工作。
重点项目推进方面：医药产业基地项目已完成一期及其拓展区、防护绿化带征地拆迁工作，正在开展场平及相关配套设施建设，入驻了部分项目；农副产品加工基地项目正在加快推进道路、场平、综合管网等基础设施建设，入驻了鲜果集橙汁项目；石材产业基地项目正在开展招商谈判工作；特瑞年产10万吨锂电正极材料项目现已完成公司注册、环评批复、建设专项基金申报、一期用地招拍挂等工作；水泥窑协同处置固废项目已签订合作协议，正在开展落地相关工作。
