武隆县白云乡：盘活农村金融 助推脱贫攻坚

    华龙网10月14日9时（通讯员 张凯伦 王滢锐）武隆县白云乡互助合作扶贫协会主要包括红云村互助合作扶贫协会和红色村互助合作扶贫协会等2个协会，分别成立于2008年、2010年。该协会自成立以来，坚持服务发展、振兴三农的发展理念，着力解决基础设施建设、种养殖业发展中的筹资难题和解决群众上学难、看病就医难等资金难题。经过8年来的运行和发展，协会对全乡产业发展、致富增收、脱贫攻坚的促进效果显著。

    群众参与热情高 资金集聚效应明显

    武隆县白云乡互助合作扶贫协会由县财政扶贫资金共筹资40万元成立，覆盖包括市级贫困村红星村在内的全乡4个行政村22个农业社的2122户7301人。互助合作扶贫协会严格按照扶贫资金“民有、民管、民用、民享，周转使用、滚动发展”的使用原则，积极发挥起互助资金的支撑和引领作用，坚持为当地基础设施建设、种养殖业发展、解决群众上学难和看病就医难问题服务，成为助推致脱贫致富的中坚力量。

    互助合作扶贫协会实行入股制，股金分为记名式基本股和普通股。基本股入股后不得退股，可继承、转让、赠予。普通股入股时间至少在1年以上，享受的利息标准不低于当地农村商业银行同期存款利率，持股者与互助会共担风险、共享红利权利。

    因为灵活的管理方式和独特的经营理念，协会自成立以来就深受群众欢迎。截至目前，全乡互助合作扶贫协会累计筹资规模已达1300万元，入会农户906户，建卡贫困户198户，累计发放贷款超过3000万元，其中市级贫困村红星村入会农户110户，入会会费81万元，累计发放贷款800万元。2015年实现年累计发放贷款1300万元规模（其中，市级贫困村红星村累计发放贷款350万元），实现年收益80余万元，百姓入会分红40余万元，贷款群众累计享受贷款财政贴息32万元。2016年上半年累计发放贷款830万元。互助合作扶贫协会的建立成功集聚和盘活农村存量资金，并通过贷款发放成功激活农村金融。

    助推发展效果好 产业发展初现规模

    在协会借款只需由借款人提出书面申请，经理事会调查、核实、认可后，采取房产证抵押或者会员担保的方式，经监事会、理事会同时审核批准后由乡分管领导审核同意，申请借款合同书由法人签字后即可发放贷款。因为互助合作扶贫协会借款手续简单方便，期限灵活、利率低，深受广大群众欢迎。

    以白云乡红云村生猪股份专业合作社为平台，红云村互助协会累计发放贷款130万元，用于专项扶持全村生猪、肉牛养殖产业发展。红云村大园子组陈云福通过互助协会的资金支持，如今已形成年出栏生猪250头、年存栏130头、年产值50余万元的生猪养殖规模；红色村杨叉槽彭绪银发展发展起年出栏120头、年存栏200头的肉牛养殖规模。通过互助协会的贷款资助，全乡累计形成生猪、肉牛养殖大户15户，受益增收农户400余户，有效带动周边群众产业发展。

    红云村通过借款发展二荆条辣椒种植150亩，按0.8元/斤合同保护价计算，辣椒亩产4500斤，亩均收入实现3000元以上。红色村、红云村、红星村通过协会借款60余户，发展烤烟1100亩，预计实现烤烟销售收入500万元规模。通过向村民陈超借款30万元，建起占地11亩的大棚香菇种植场1个，提供就业岗位20个。

    通过互助合作扶贫协会的贷款资助，在全乡4个村发展起以莲池村爱媛38号柑桔、红色村车厘子、红云村脆红李、红星村香羚1号核桃为主的“一村一品”主导产业3000余亩。预计将在2年内实现全面挂果，为群众带来直接经济收益，并逐渐成为群众的主要增收产业。

    群众增收促进快 脱贫攻坚成效显著

    互助合作扶贫协会在实施过程中充分尊重农民的主体地位，改变了过去支农资金少数人管理的状况，体现了扶贫资金使用的公平公正，实现扶贫政策直接惠及群众。通过互助资金与发展本地特色产业相结合，充分发挥互助资金的效能，为“参与式扶贫”和“造血式扶贫”找到新的突破口，使农民群众在短期内实现快速增收。

    协会资金的有偿使用、滚动发展，实行民有、民管、民借、民用，通过建立健全公开透明的财务监管制度，增强了农户的参与意识、管理意识、风险意识、诚信意识。

    互助资金建立和运行过程有效实现村民的自我管理，着力培养农民管理村级事务的意识和能力，激发了村民主动参与集体事务管理的热情。同时，协会定期开会，进行集体交流、讨论和决策，相互传递信息，彼此提供担保，农户之间增强沟通和理解，形成了团结互助、和谐共进的浓厚氛围，有力推进了新农村建设。

    协会会员家庭因病、因灾、因学致贫，需要资金救助时，会员可以申请紧急消费借款，以尽快摆脱暂时困难，有效弥补政府救灾款不能及时到位的缺憾。以红星村为例，2015年累计贷款80余万元，完成危旧房改造32户；因上学难、就医难贷款各10万元。2015年，我乡顺利完成233户826人贫困户脱贫目标，全乡贫困发生率降至1.83%，实现红星村整村脱贫和全乡提前越线脱贫任务，扶贫攻坚顺利通过市县两级验收。

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