重庆北碚“放大招” 营造全市一流发展环境

    新华网重庆5月26日电（陶玉莲）“应由行政机关办理的事项，一律不得交由中介机构办理！”26日上午，记者从重庆市北碚区营造良好发展环境动员大会上获悉，该区将以改善政务环境、市场环境、政策环境、要素环境、法治环境、社会环境为重点，着力营造开放、整洁、高效、廉洁、法治、安定的良好发展环境，力争通过三到五年的努力，营造全市一流发展环境。

    化繁为简 部门内部多环节实行“一章审批”

    “今后在北碚行政服务中心窗口进行审批，同一批的所有事项将一次性告知、一个窗口受理、一次性提交材料。”窗口办事权限得到充分授权，行政审批流程也得到了优化，凡是非法定前置的行政审批，一律后置；需提交申请报告或申请书的，除法律法规明确规定以外，一律简化为提交“申请表”；凡是一个部门内部多环节审批的，一律实行“一章审批”……北碚区对区级权限内的审批事项下了“死命令”：办结时限要在法定时限基础上缩短三分之一以上。

    为顺应“线上”办公趋势，北碚也在大力推进网上审批，规定“网办为常态、不网办为例外”，除了设计国家秘密等不适合网上办理的事项外，所有行政审批事项都要纳入市级网上审批平台运行。集网上审批、电子监察及智能服务于一体，加快建设“云政务”平台。

    应由行政机关办理事项不得交中介

    动员大会上，北碚区相关负责人打了一个生动的比喻：“现在一些中介就像‘趴在行政机关身上的吸血虫’”。为营造公平竞争的市场环境，北碚在对中介服务机构的管理上放了大招：规定对无法律法规依据的中介服务事项，一律取消；应有行政机关办理的事项，一律不得交由中介机构办理；严肃查处行政主管部门查收干预中介组织经营活动、制定中介服务以及强制服务收费等违规违纪行为。

    在商事制度方面，北碚将把企业登记权下放到有条件的工商所，促进登记便利化，并逐步建立工商登记投资（任职）资格负面提示清单、市场主体名称登记负面清单，营造公开、平等的准入环境。

    杜绝“钓鱼执法”、“隐蔽执法”

    怎样确保行政处罚行为的公平公正性？北碚区将所有的行政处罚事项、处罚标准、处罚依据和处罚结果发布到网上平台，严格遵守行政处罚证据规则，坚决叫停“钓鱼执法”、“隐蔽执法”等违法或不当行为。

    此外，该区还将严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为，对影响重点企业、重大项目、产业园区的治安问题实施专项整治，强化企业经营的司法保障。（完）

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