璧山：用好国家激励政策 推动产业转型发展

    新华网讯（何宗渝 曹艺凡）当前投资特别是民间投资增速持续在低位徘徊，如何有效激活民间投资推动产业转型发展，是各地普遍面临的难题。今年以来，地处西部的重庆市璧山区通过深度对接国家激励政策，并将获取的国家奖励资金用于支持企业转型发展，不仅助推了一批企业转型升级、扩能提质，更有效激活了民间投资“一池春水”，实现了政府、市场“两只手”的交融互动。

    深度对接国家激励政策 获取国家奖励资金

    今年1月6日，国务院常务会议研究决定对全国落实重点政策成效较明显的20个地市和20个县区予以通报表扬，并明确从国家专项建设基金、中央预算内投资沉淀资金、专项转移支付沉淀资金、企业债券发行、资金调度和新增建设用地计划指标等6个方面予以激励支持。

    重庆璧山区便是这20个区县之一。“作为重庆‘城市发展新区’的重要单元，全市城镇化、工业化主战场之一，6项激励政策对亟待加快发展的璧山而言，无疑是‘雪中送炭’。”璧山区区长章勇武说。

    截至目前，璧山成功争取国家专项建设基金支持项目35个（次），金额31.94亿元；中央预算内投资沉淀资金1000万元；专项转移支付沉淀资金21075万元；中央财政提前调度资金２亿元；获得国土资源部单列1000亩建设用地指标支持；璧山区城投公司成功发行企业债券23亿元、年利率4.93％，两山公司、绿岛公司分别计划发行20亿元、25亿元，正在积极开展相关工作。

    璧山副区长兼工业园区管委会主任黄文杰在接受采访时说：“截至目前，1000亩建设用地已经全部到位，60％以上的支持资金也已到位。”

    发挥国家政策效应助推企业发展

    据悉，国家专项建设基金具有利率低、归还期限长等特点，中央财政还给予了90％利率补贴，实际年利率仅为1.2％，远低于银行贷款等市场融资成本，归还期限最长可达20年。

    国家专项建设基金和建设用地奖励指标等激励政策的落地，为璧山一大批企业带来了实惠，新引进的重点企业得以快速落地，已投产企业掀起了转型升级、扩规提质的“小高潮”。据介绍，璧山已有10家企业成为国家专项建设基金的受益者，共获得资金17亿元。

    位于璧山高新区的重庆龙润汽车转向器有限公司是一家璧山本土企业，主要研发、生产汽车转向系统，其电动助力转向系统及电动转向控制系统产业化项目一期工程已建成并开始试生产。但受制于资金瓶颈，二期工程迟迟未能启动。

    “公司一度对二期工程是否上马徘徊不定，而国家专项建设基金的注入，让我们吃下了‘定心丸’。”龙润公司负责人说，今年政府为公司争取到专项基金1.27亿元，有了这批资金的注入，二期工程顺利开工建设，并有效带动了公司与德国大陆集团、清华大学等机构的合作，直接加快了企业转型升级的步伐。

    另一家璧山本土企业金冠汽车利用获取的1.65亿的国家建设基金，实现了对2010年产业升级时新增的房车生产线扩大产能、升级服务的目标。据金冠汽车运营中心总经理兼财务总监易洪波介绍，目前他们正致力于完善“个性化定制协同房车制造”项目，不仅在欧洲和中国都设立了“房车研究所”，还启动了配套房车露营地的建设、收购及整合工作，网上房车租赁平台“ＣＣ租车”3.0版本在今年8月11日业已上线。

    受益的还不仅仅是本土企业。众泰集团重庆新能源汽车生产基地去年11月在璧山高新区开工建设，今年11月首辆整车将正式下线。“如此快的建设速度，过去几乎不敢想象。正是因为国家专项建设基金的注入，大大提速了项目建设进度，缩短了建设周期。”众泰集团负责人说。

    从东莞内迁至重庆的凯成科技主要面向苹果、三星、富士康等世界500强企业提供一体化包装服务。在今年1月获得国家建设专项基金1亿元后，凯成科技将原计划年底上马的二期工程提前到年初，与美国伯克利大学合作生产的功能性膜材料——ＯＰＰ膜切的无尘车间也已顺利投产。

    “在基金的带动下，目前我们总共获得了10个亿的投资，已经购置了10台新设备、2间新厂房，改造了1个旧车间；截至今年8月，凯成科技的产值已经增加了30％，固定资产规模增加了42％。”凯成科技总经理杨蓉说。

    创新手法拉动民间投资增长

    记者采访了解到，为将国家激励政策转化为企业转型升级的“动能”，璧山坚持“创新＋资本＝新动力”理念，与西南证券合作组建两支股权投资基金。目前，这两只股权投资基金已完成对众泰汽车、凯成科技、得润电子等项目的股权投资10.3亿元，成功培育本土企业蓝黛传动Ａ股上市，瑞普电气、兴渝涂料新三板挂牌，年内还有望促成6家企业进入新三板市场。

    “借力资本市场，公司直接融资金额就达10多亿元，利用这笔资金投入研发和　　再生产，可撬动几十亿元甚至上百亿元工业产值。”蓝黛公司负责人表示，这有效破除了阻碍公司实施创新和发展壮大的资金瓶颈，效果远远超出预期。

    与此同时，璧山还将“双创”工作纳入“十三五规划”，研究出台“促进科技创新奖励办法”“创业行动计划”“专利资助办法”“科技成果登记管理办法”等激励政策，支持和引导企业创建高新技术企业，提升自主创新能力。

    据悉，目前璧山已经建成3个国家级重点实验室、1个国家级企业技术中心、20个市级企业技术研发中心；今年底前璧山将建成6个新的产业研究院，包括德润电器和清华大学、重庆大学组建的“德润车联网大数据研究院”，众泰集团和重庆大学合作组建的“新能源汽车研究院”，金冠汽车组建的“金冠房车研究院”，以及蓝黛传动组建的“新能源汽车变速器研究院”等。

    “得益于国家激励政策支持，加之地方政府的努力，不仅有效带动了璧山企业加快转型升级步伐，还激活了民间投资‘一池春水’，有效带动民间投资近100亿元，帮助璧山步入良性发展快车道。”璧山区区委书记吴道藩说，今年上半年，璧山ＧＤＰ增长11.7％，增速在重庆38个区县中居第4位；完成固定资产投资361.5亿元，同比增长13.1％；其中民间投资309.8亿元、同比增长17.4％，增长近50亿元。

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