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九龙坡：把创新基因注入基层统战工作
在加强社会主义协商民主建设中，如何更好地发挥统一战线的重要作用？在党外代表人士队伍建设方面，通过何种方式才能进一步坚定他们的理想信念，增进政治认同，提高素质能力？
围绕这些问题，近年来，勇于开拓创新的九龙坡区委统战部为我们探索出了一些好办法、好经验——
1、创新协商机制
全市率先推出“四位一体”政治协商规程
社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。如何进一步完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主向广泛、多层和制度化方向发展？
带着这个问题，2013年初，新年的钟声刚刚响过，九龙坡区委统战部立即组织工作人员南下广州学习取经。历经半年的学习、研究、思考、讨论后，6月28日，《中共重庆市九龙坡区委政治协商规程（试行）》（以下称《规程》）在全市率先推出。
“该文件的出台，为规范我区政治协商程序，发展社会主义民主政治，对增强区委决策的科学性和实效性发挥了重要的作用。”九龙坡区委统战部相关负责人说，“党外人士围绕中心服务大局的积极性，履行职能参政议政的实效性和主动作为的能动性得到进一步凸显。”
据介绍，该《规程》的重点在于对协商程序的规范，将协商的范围、载体、步骤和保障落实等进行严格规范，实现了“四位一体”的政治协商规范化运行机制。
为强化政治协商的重要性，确保《规程》能得到贯彻落实，他们在第五条、第八条明确规定“需要进行协商的内容，未经协商的，原则上不提交区委决策、区人大及其常委会表决、区政府实施”。
不仅如此，该区还将政治协商纳入对干部的考核范围。根据《规程》第四章第十四条规定：区委把能否重视政治协商、能否发挥好政治协商的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，纳入领导班子和领导干部考核。
“‘家庭医生’就是我们实行《规程》以来取得的重要成果之一。”九龙坡区委统战部相关负责人介绍，2014年农工党九龙坡区委会政协协商《关于推进我区家庭医生签约服务的对策建议》，受到区委主要领导重视并采纳。
2014年11月10日，九龙坡区政府第66次常务会议审议通过《九龙坡区城乡家庭医生签约服务试点工作方案》，家庭医生签约式服务试点工作在全市率先开展。据悉，截至去年底，该区累计组建签约团队50个，签约居民17583户、43198人，其中重点人群签约比例达55%，签约居民对医疗服务满意度高出未签约居民5个百分点。
“自从跟社区签了‘家庭医生’协议，现在感觉身边多了个贴心人。”家住九龙坡区石桥铺街道77岁“失独”老人周盛（化名）说，“我们老两口多病、年岁高，社区家庭医生团队定期上门服务，现在足不出户就能看病确实方便。”
据介绍，该区的家庭医生签约服务试点工作受到中央深改办高度重视并全文转发推广；在此基础上开展的重点调研课题《家庭医生签约服务政策研究》得到农工党重庆市委采用。
“创新并不是无中生有、哗众取宠，而是为了更好地推动工作，更好地契合本区域的统战工作特色。”九龙坡区委统战部相关负责人介绍，为认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）和《中共重庆市委的实施意见》，该区结合本区的实际情况，出台了《关于贯彻〈中共重庆市委关于贯彻中国共产党统一战线工作条例（试行）的实施意见〉的通知》（以下称《通知》），其中的“八大创新”令人眼前一亮。
《通知》的第四条规定：“区级层面政党协商主要包括下列内容：区党代会及区委全会的重要文件；政府工作报告；事关全区经济社会发展全局的中长期规划；事关全区改革、发展、稳定的全局性重大问题；区委提请民主协商的有关人事安排和其他按照规定需要协商的干部任免事项；关系统一战线和多党合作的重大问题。”而《条例》并未将“事关地方经济社会发展全局的中长期规划；事关地方改革、发展、稳定的全局性重大问题”纳入协商范围。
另外，针对民族宗教问题，《通知》第十五条规定：“建立健全区、镇（街道）、村（社区）、网格四级宗教工作网络和镇（街道）、村（社区）两级责任制”。而《条例》要求“建立健全县（市、区、旗）、乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡（镇、街道）、村（社区）两级责任制”。
