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以“界”为媒 渝川边界共治共建

 

 

“界”,指边境,常指有形的边界线,边界线两侧的居民被隔离开,以“界”为准,分而治之,使得边界居民产生感情等方面的无形界限。

“三汇镇与四川省华蓥市溪口镇相临。以前,边界矛盾不断,争水、争地这些矛盾经常都有,由于涉及到两个镇的居民,我们也不好管对方的居民,导致矛盾纠纷难以化解。有人有偷盗等行为被发现后,这边打就往边界那边跑,加大了治理难度。”1月3日,三汇镇相关负责人告诉记者。

三汇镇与溪口镇各有3个村接壤,有近20公里边界,省道仪北路贯穿两镇全境,相互交往频繁。重庆市直辖后,两镇由于各自归属不同的省(市)管辖,双方缺乏广泛交流和深度合作,开发各自为政,致使边界纠纷时有发生,“三争”(争边界、争资源、争水源)现象突出。

边界矛盾纠纷类型复杂,加上受行政区划限制,仅凭一方之力,管理难以收到成效。

联手共治,进而共建,才能共谋发展!

共治互聘名誉村主任化解矛盾纠纷

边界矛盾纠纷涉及两省村民,共治关键在于积极作为,共同承担管理职责,而职责的履行,关键在责任到人。

“从康佳村通往宝顶景区的老路,大约有8公里的路段被雨水冲垮了,导致出行极不方便。我就向主管部门提建议,由四川省广安旅游管委会出资,康佳村出劳动力,共同修复道路,这样两边的村民出行和宝顶景区旅游都有好处。现在路修好了,通行的车子多了,走这条路的村民也比以前多了一倍。”现任康佳村名誉村主任段生富告诉记者。

段生富是溪口镇觉安村村主任,从2016年开始担任康佳村名誉村主任,现在两个村的村民都有他电话,出现矛盾纠纷就会给他打电话。“以前两个村的矛盾纠纷,长期搁置无法解决,现在居民间关系改善了,相处和谐多了。”段生富说。

三汇镇和溪口镇的名誉村主任制度最初由三汇镇提议建立,自2014年元月起开始实行,两镇边界6个边界村相继互聘了名誉村主任,形成“你中有我,我中有你”的共治体系,名誉村主任参与和协调对方重大事宜,解决边界民生实事。

共建共同推进边界建设

“这条莲磨路去年6月完成硬化,全长5.3公里,连接三汇镇长胜村和溪口镇平桥村。我们村离溪口镇很近,所以村民赶集都喜欢去溪口镇,但以前只能走小路,走到溪口镇要一个小时左右。2013年建成了毛胚路,可以坐车去赶集了,20分钟左右就到了,为方便两边村民往来,又进行了硬化。”三汇镇长胜村村支书张龙荣说。

除莲磨路外,三汇镇响水村和溪口镇平桥村之间以前没有连接公路,自2012年两镇达成共治共识后,两村打通了263米的连接道,极大地方便了两村群众往来,加深了两村居民感情。

除共建基础设施,两村还携手进行了精神文明共建。

“这条连接道打通后,我们两个村的村民经常往来。每天晚上响水村那边的人,就会到我们这里来跳舞。去年妇女节,溪口镇的村民还加入了我们的文艺表演队,代表平桥村参加了华蓥市喜迎妇女节文艺演出活动。”今年63岁溪口镇平桥村村民杨秀英高兴地告诉记者。

据溪口镇平桥村村支书杨玉兰介绍,响水村和平桥村的共建还体现在党建、治安、矛盾纠纷调处等各个方面。“去年,两个村共同举了行七一党建活动。平时两个村经常信息互通,很多矛盾都化解在萌芽状态。”杨玉兰说。

据了解,两镇检察官、法官、警官和律师组成送法进边界宣传队,为边界村民普法;宣传文化部门也多次开展农民运动会、表彰致富能手等活动。

共发展谋划产业共建促乡村振兴

公路畅通了,关系融洽了,两镇开始着手共谋发展。三汇镇和溪口镇乡村旅游资源优势明显。三汇镇土特产种类繁多,正在积极打造“神奇石林、浪漫花谷”等旅游品牌,溪口镇境内有佛教圣地宝鼎、马琉岩瀑布等,为实现旅游资源互补,两镇联合北碚区金刀峡旅游景点联袂打造了三日游旅游路线,抱团发展乡村旅游,凸显“1+1>2”聚合效应。

目前,两镇将封山育林与促进经济发展增加农民收入相结合,考虑到我区桃片产业发达,共同打造的1500亩高产核桃林已经长成。

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