群众共参与 管好大家庭

“平安大嫂”向村民宣传政策

“双凤镇平均一个村干部要管理160、户500余人,基层矛盾纠纷多、散、杂,村干部的管理量大,管理面广、责任重,工作压力非常大。近年来,我们探索建立共建共治共享的社会治理格局,用好大数据,管好双凤这个大家庭。”11月28日,双凤镇综治办主任蒋先敏告诉记者。

基层社会治理,涉及面广、内容复杂,千头万绪,如何才能抓住治理关键,事半功倍?双凤镇按照党的十九大报告提出的共建共治共享社会治理格局的要求,搭建起一套社会共治体系,积极收集化解社会不稳定因素,确保“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。

搭框架 顶层设计共治体系

单独依赖政府“单打独斗”的社会治理模式,已不能满足当前需要了。针对当前矛盾,纠纷日趋复杂,化解难度不断加大等问题。双凤镇重新设计建设了新的综治中心,它包含了人民调解中心、公共服务中心、社区戒毒(康复)中心、信访接待中心、网格化中心、雪亮工程视频中心,“六心”合一的综治中心,是整套治理体系的“心脏”。

该中心线下依托基础网格人员,一手抓派出所、卫生院等14个综治成员单位的管理工作,一手抓平安志愿分会(即平安大嫂队、农业服务分队等5个平安志愿队伍)的建设和管理。网格人员所办事项及时上传“智慧平台”,做到事事留痕,强化跟踪督办。

建队伍 引入志愿者参与社会共治

干群共治的顶层设计有了,但共治哪些事务?怎么共治?双凤镇通过建队伍,引入志愿者参与。

“发宣传资料、带老年人唱歌跳舞、维护交通秩序、清理道路垃圾,有时候还帮家里缺劳动力的干些农活,都是些力所能及的事情。”今年61岁的杨秀芬,是双凤镇大槲村村民,也是双凤凤凰舞蹈队的一员,2016年加入“平安大嫂”队伍。

“平安大嫂”队伍始建于2010年4月,在127个村(居)民小组中各推举了一名政治性强、有号召力的妇女担任平安建设志愿者——“平安大嫂”,她们在社会治理工作中发挥了积极作用。为探索社会治理共治新体系,双凤镇打造了“平安大嫂”升级版。

“各村有很多跳坝坝舞的群众,他们有组织、有活力、有精力、还热心,镇上就让他们给舞蹈队起名,选举队长、副队长,为他们跳舞提供便利条件,把他们发展成共治体系的志愿者,力所能及地处理一些基层矛盾纠纷以及日常事务。”蒋先敏说,随着13支坝坝舞加入,人数由原来124名升级到了427人,她们在化解矛盾纠纷和参与协商民主自治方面发挥了重要作用。

“平安大嫂”队伍是双凤镇平安志愿者分会的主力军。平安志愿者分会是双凤镇结合志愿者所想、所盼、所望,以纵向组建、横向管理、就地服务的模式组建的,根据行业、产业特性,除“平安大嫂”队伍外,还打造了农业服务分队、工贸服务分队、社会服务分队、法治服务分队。

平安志愿者分会的2093名成员,被细分为11个小分队,168个小组,开展法律及政策宣传、参与协商民主自治、协助特殊人群管理服务、信息收集报送工作、参与治安巡逻活动、化解各类矛盾纠纷等工作。

激活力 线上“智慧平台”强化管理

社会共治体系建起来了,如何有序有效管理,激发干群共治热情,更好发挥作用?制度管人,流程管事,双凤镇通过激励考核机制和优化管理流程来解决这一难题。

平安志愿分会的志愿者,就近就地进入网格管理,执行信息报送、矛盾纠纷分级调处、法规政策宣传等服务,并根据化解矛盾纠纷考评机制,通过智能大数据平台对志愿者服务进行积分考核,每年度参与全镇人民调解星级评选活动,评选金、银、铜牌调解员,并发放荣誉证书,实现动态管理。

“为了保证社会治理有序有效,我们搭建起了‘智慧平台’,包括区网格化服务管理信息系统平台、镇级大数据平台,镇级视频平台、社级手机E通、网格手机E通,闭路光纤、广播、村(社)微信群等,对机关干部和平安志愿分会成员的考核,都会根据智慧平台进行。”蒋先敏说。

双凤镇67名机关干部,被下沉到各网格,用区大数据平台系统量化考核,要求每个干部在责任网格内通过手机E通签到打卡,每周为群众办结两件以上的事务,每月更新网格信息不少于10条、走访群众不少于户籍人数的10%,全权协助处置责任网格内的事务。村干部联系网格,社干部和志愿者就地入格,有效解决了党员干部入网格难、基层组织弱化的问题。

9月1日,喻家村村支书赵光均接到喻家村七社与自生村大岩口交界处发生火情报告,立即组织应急队员到现场扑灭,本次火情无生命财产损失,当天13: 45,赵广均上传火情处理相关信息;11月28日上午10:43,双凤镇江北村第一网格网格员邵化良,在该村办理了清河行动相关事宜,于当天13:36办结……11月28日下午,记者在双凤镇数据中心大屏幕前,通过区网格化服务管理信息系统平台,看到了以上两个事件的文字和图片记录,这只是该镇近段时间各类事件中的两件。在这个系统里,还包含了组织机构系统、人口信息、房屋信息、城市管理、考核评估等信息,通过“智慧平台”的信息汇总,双凤镇综治中心对全镇的事务能实时掌握、实时处理。

通过社会共治体系,双凤镇的社会治理从政府“单打独斗”变政府主导、群众共同参与的格局,该治理体系已初见成效。今年以来,双凤镇化解各类矛盾纠纷150余件次,镇级人民调解开展10场,成功调处9件,成功率达到了90%,治安案件、刑事案件发案数比去年同期分别下降16.5%、60.9%,群众获得感、幸福感和安全感提升。