打通法治惠民“最后一公里”

“法治茶馆”宣讲现场

狮滩镇,地处华蓥山片区,距合川主城35公里,属典型农业小镇,空巢老人、留守妇女儿童较多。以前,该镇辖区内法律服务相对滞后,基层矛盾纠纷频现,长期存在“旧案没解决,新案又频发”的被动局面。基层矛盾纠纷因何而起?频发根源在哪儿?被动局面如何破解?

归根究底,基层矛盾纠纷很大一部分是因为村民不懂法,不会用法造成的。破解基层矛盾纠纷难题,必须从强化普法、指导用法着手。11月28日,记者了解到,厘清了治理思路的狮滩镇化被动为主动、对症下药、分类施策:一方面,成立绿桥法律诊所,以联合“会诊”方式,发现并化解法律风险;另一方面,着手构建普法宣传体系,如组建普法骑行队、背篓普法队、“老街坊法治茶馆”等,强化居民法治意识,打通法律服务“最后一公里”,防患于未然。

成立法律诊所 做到“有病就治”

2017年,狮滩镇整合基层多种法律服务资源,组织司法所干警、律师、法官、检察官、派出所民警、社区志愿工作者等,创建了绿桥法律诊所。

绿桥法律诊所由司法干警、镇调委会专兼职调解员、智权律师事务所8名律师联合三汇法庭法官、三汇检察室检察官及派出所民警等人员组成“医生”队伍,由社区工作者、网格员、各类群众志愿者组成“法律护士”,通过集中“义诊”、专家“坐诊”、入户“巡诊”等形式,为群众提供及时、快捷、便利的法律服务。

3月31日14点,聂家村1组村民李某在某矸砖厂上班时被铲车碾压,最终死亡。事发后,绿桥法律诊所启动专家“会诊”。当天18点,“会诊”正式开始。律师向双方讲解相关法律法规、调解员给双方做思想疏导、镇村干部与双方分别交流。当天20点,双方达成一致意见,矸砖厂现场一次性支付李某丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金等共计人民币100万元。当天22点,双方签订书面赔偿协议,矸砖厂立即将赔偿款转到死者家属的指定账户,死者家属承诺不会再因此事提起其他请求,死者尸体按规定处理。一起工伤死亡事故赔偿纠纷仅4小时调处完毕。

这只是绿桥法律诊所处理的一起典型事件。今年以来,绿桥法律诊所开展大型“义诊”活动两场,参与“法律医护人员”46人次,接受群众咨询106人次,发放宣传资料2600余份,提供法律服务462人次,帮助化解矛盾纠纷276件,化解疑难矛盾纠纷案32件;协助处理各类信访案件12件;制止打架斗殴等治安事件2件4人次。

构建普法宣传体系 做到“未病先防”

要想从根源上减少矛盾纠纷,就必须加强普法,提高居民法治意识。说到狮滩镇的普法工作,就不得不提任家村。

“我们村大部分都是老年人,文盲、半文盲比较多,法律知识了解不多,村民间经常为了几分地、几只鸡吵架,甚至打架。最多的一天,村干部接到了8起纠纷报告。”任家村村支书陈绍奎说。

矛盾纠纷产生后再化解,费时费力,还收效甚微,怎么办?任家村化被动为主动,根据交通条件差异,创新普法形式,构建起全覆盖的普法宣传体系,使普法工作不漏一院一户,提高村民法律意识,使矛盾纠纷遁于无形。

在交通条件较好的主干道,任家村采取汽车广播方式巡逻普法;在汽车抵达不了的地方,就由普法骑行队骑着摩托车宣传法律知识;在丘陵地带居民院坝,该村“背篓普法队”的50余名队员,就背着小蜜蜂音响、相关法治宣传资料,走遍乡间便道,深入村落院坝,送法上门,把党的政策和与大家生产生活密切相关的法律知识送到村民家中。

任家村十社村民李先元是“背篓普法队”的成员,他今年3月加入队伍,每周一次走家串户进行普法宣传和收集社情民意。“和村民摆龙门阵可以发现,大家现在法律意识增强了、觉悟提高了,矛盾纠纷也少了。”李先元告诉记者。

法律知识本身枯燥无趣,如果普法宣传不能深入人心,再多的普法宣传都是白费力气,普法宣传取得实效的“命门”在哪儿?投其所好是关键。

考虑到农村老年人的娱乐方式,2017年3月,任家村组建了民间艺人队伍,以打快板、说评书等方式,将与村民息息相关的政策和案例融入到作品中,大受村民欢迎。此外,任家村还深化“法律明白人”工作机制,开展“普法示范户”评比、“普法龙门阵”“法治集市”“任家法治文艺轻骑队”等特色普法活动90余场次,打造“法治农家乐”“普法示范大院”“法治电影放映厅”等法治宣传教育阵地13个,使全村干部学法用法形成制度,村民学法用法形成风尚。

“现在矛盾纠纷明显减少了,治安案件也减少了,村民的法律意识和素质素养提高了,村干部一心一意求发展,现在我们村的公路建设、产业发展都比以前好多了。前段时间村上集体讨论修路,村民自愿让出了自家土地,这要是放在以前,根本不可能。”陈绍奎说起任家村的变化满脸自豪。今年7月,任家村被司法部、民政部评为“全国第七批民主法治示范村”。

任家村仅仅是狮滩镇强化法治宣传的一个缩影。除任家村模式外,狮滩镇还打造了狮滩法治老街,在老街开设“法治茶馆”,以“品盖碗茶、谈德理法”为主题,打造集“法治宣传、政策宣讲、人民调解”为一体的新型普法阵地,今年以来,已开展各类宣讲25场。同时,还通过治安巡逻小喇叭播放法律故事“以案释法”、组织普法宣讲队开展“田间普法大讲堂”,进一步普及与群众生活息息相关的法律知识。